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杨伟民:把自主权还给企业 政府不必制定人才计划

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2018前海合作论坛召开 人才畅通流动再成焦点

21世纪经济报道 记者 王帆 深圳报道

导读

关于引才,全国政协经济委员会副主任杨伟民在演讲中表示,政府的作用是建立激励境外人才来华的绿卡制度,给他们真正的国民待遇,解决双重国籍问题,允许他们持有企业股权期权,帮助解决看病就业难等问题。

7月5日,由全国港澳研究会、前海管理局联合主办的2018前海合作论坛在深圳举办。

当前,粤港澳大湾区规划出台在即,论坛邀请了广东、香港、澳门以及全国乃至国际的各界代表,共商粤港澳深度合作,推动高质量发展,促进港澳融入国家发展大局。

在论坛间隙,中国国际经济交流中心首席研究员、全国港澳研究会理事张燕生在接受21世纪经济报道记者采访时表示,当前关于国际关系有三种声音,一种强调自由贸易,一种强调公平贸易和对等开放,中国强调开放包容,希望世界上不发达的经济体同样能分享开放成果。未来是否能够有一种新的制度,既是自由的,又是公平的,同时还是包容开放的?张燕生认为,粤港澳大湾区的制度融合将起到探索作用,为人类命运共同体奠定制度基础。

制度融合与仲裁融合

有别于旧金山、纽约、东京湾区,粤港澳大湾区最大的特点在于存在一国两制、三个独立关税区。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达表示,粤港澳三地间的要素流动有其特殊性,尤其是几地的生活、工作已经常态化,但仍然存在很多阻碍,比如口岸通关、货物流动,效率有待提高;人员、信息以及资本等流通更是有诸多限制。

郭万达提出,前海要做粤港澳要素流动的尖兵,尤其是在促进深港合作方面,譬如在前海和香港设立企业“双总部”,互相实现资本、物流、人员等要素的对接,进而沿着“一带一路”走向全球。

新加坡南洋理工大学终身名誉校长徐冠林列举了另一个方面,前海深港合作区做了不少工作鼓励各地年轻创业团队,但目前还没有一种措施鼓励发展战略性基础科研,各地希望成果落在自己区内,这方面可以学习美国国家科研基金的运作方式,克服区域划界的障碍。

但从另一个角度来看,多样化也将成为湾区发展的助力。全国政协副主席、香港特别行政区原行政长官董建华在致辞中表示,有了一国两制,香港可以连接及充分发展内地庞大的市场,同时亦保留香港独特的制度文化与办事方式,配合及协助国家推行高质量发展。

全国政协副主席、澳门特别行政区原行政长官何厚铧也指出,澳门要充分认识自己的优势,用好中央支持澳门发展的各项政策和措施,深化跟内地的区域合作。

中国银行业监督管理委员会原主席刘明康最关注的是法治建设。他表示,粤港澳大湾区是三个不同法律管辖区的交融,而国际人才、资本、货币与信息流都取决于法制的安排与法治的建设。

刘明康建议,三地不统一立法,但应加强执法合作,在商业、经济及金融活动方面的法律适用应大胆革新。

此外,刘明康还表示,在国际仲裁方面,粤港澳大湾区更深更广的仲裁融合及对外开放,以及执行力度的提高,将使大湾区可能成为继伦敦、纽约、巴黎之外的又一个国际争议解决中心。

每年工程师缺口约13.6万人

在现代经济发展中,人才被认为是决定性的要素,粤港澳大湾区内的人才培养、引进与流动也备受关注。

在上述论坛上,香港X科技创业平台联合创办人、香港科技大学教授李泽湘发布了一份《创科发展,人才先行》的研究报告。根据报告的测算,粤港澳大湾区每年的优秀工程师缺口大约为13.6万人。

李泽湘提出了几点人才建议,其中一点便是,打通产学研体系,改革人才培养体系。李泽湘所带领的科研团队分别设立了东莞松山湖机器人产业基地、粤港机器人学院,正是希望实现产学研一体化的探索。

此外,李泽湘还提出,打造粤港澳大湾区国际创新科技中心名片,吸引全球人才。

关于引才,全国政协经济委员会副主任杨伟民在演讲中表示,要建立吸引人才的激励机制,把引进人才的自主权还给企业、高校和科研单位。政府没必要制定各类人才计划,政府的作用是建立激励境外人才来华的绿卡制度,给他们真正的国民待遇,解决双重国籍问题,允许他们持有企业股权期权,帮助解决看病就业难等问题。

在促进粤港澳三地人才流动方面,党的十九大报告提出,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。今年3月,前海宣布对在当地工作的港澳居民免办《台港澳人员就业证》,对港澳居民北上发展形成实质性的便利。

在论坛上,香港科技大学荣誉大学院士雷鼎鸣进一步建议,每年都有大量内地学生去香港念书,按照政策毕业后可以留在香港工作,通过一定的年限拿到永居权。假如允许这些毕业生来到前海就业,同时保留申请香港永居权的资格,对人才流动将会是很大的利好。

除了制度创新,粤港澳人员流动也很大程度倚赖于通过民间渠道相互增进了解,打破文化隔阂,尤其是青年一代。而从最近的情况来看,三地正在致力于加强交流与沟通。

2015年,广东省启动“粤港澳大湾区香港青年暑期实习计划”,经过3年的时间,已有约1900名香港青年受益于实习计划,通过为期6-8周的实习,了解内地的发展及大湾区的机遇。

2017年8月,腾讯公司举办了首期“粤港澳湾区青年营”,邀请100位彼此互不相识的中学生,60位来自香港,20位来自澳门,20位来自广东,行程主要是为期一周的科技体验之旅,希望鼓励三地年轻人的融合。

腾讯董事会主席马化腾曾在一个公开场合总结此次青年营的效果,“有香港的学生说对科技有了新的看法,以后报考大学,志愿要改一改了。这是一个种子,他回去后会跟周围的人传播。希望2018年有更多的大企业跟我们一起做,办400人的夏令营。”

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